财联社消息，今日下午3时，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

国家发改委主任郑栅洁：

预计今年GDP增量超过6万亿元

国家发改委主任郑栅洁在记者会上表示，预计今年GDP增量超过6万亿元，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑。

安排更多的政策和资金 更好地释放消费潜力

郑栅洁表示，加力建设强大的国内市场，重点在消费和投资，消费方面实施“两新”政策，将实施提振消费的专项行动，安排更多的政策和资金，更好地释放消费潜力。

预计“十五五”时期服务业规模将突破100万亿元

郑栅洁表示，将会同有关部门出台一系列扩能提质举措，充分挖掘服务业高质量发展潜力，“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿元。

推进“十五五”规划109项重大工程和项目 开展一批扩大有效投资行动

郑栅洁表示，消费方面，我们将继续实施“两新”政策，深入实施提振消费专项行动，推出稳岗扩容提质行动、服务业扩能提质行动等新举措，安排更多政策和资金，更好释放消费潜力。投资方面，我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合融合，统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作。在主体上，进一步增加政府投资规模，激发民间投资活力，推动国企民企共同发力。在投向上，推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展一批扩大有效投资行动。比如，我们将推进“六张网”和重点领域建设，不断改善大家的生产条件和生活环境。“五张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网，物流网，六大重点领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，今年这些方面的投资将超过7万亿元。

北斗产业规模五年内有望突破1万亿元

郑栅洁表示，将继续实施北斗规模应用工程，推动北斗产业规模五年内突破1万亿元。

“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上

郑栅洁表示，将深化“人工智能+”行动，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。

将设立国家级并购基金

郑栅洁表示，今年将会同财政部、人民银行等部门设立国家级并购基金，进一步畅通创业投资退出渠道，提高创业资本周转效率，预计会引导撬动各类资金规模超过1万亿元。

今年加力提升宏观经济的调控效率 重力度也重协同

郑栅洁表示，今年是“十五五”开局，开局事关全局，要实现预期目标，重点从四个方面来加力。一是加力提升宏观经济的调控效率，坚持稳中求进、提质增效，重力度也重协同。重力度，就是继续实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期和跨周期调节力度。重协同，就是发挥存量和增量政策的集成效应，宏观政策和改革举措的叠加效应，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、价格、区域等方方面面的协同，打好政策组合拳。

完善市场准入制度 让不合理的限制越来越少

郑栅洁表示，加力打通经济社会发展的卡点堵点。我们将深化改革、健全法制，依法依规让群众和企业切实感受到“3个越来越少”。持续清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定、做法，让壁垒越来越少。完善市场准入制度，促进商品服务和资源要素在更大范围内自由流动、优化配置，让不合理的限制越来越少。

应对学龄人口三个排浪式达峰 “十五五”规划将普通高中建设和优质本科扩容作为重点任务

郑栅洁表示，我国人口总体上已经由增量发展向减量发展、高质量发展阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显特征，需要相应优化公共资源配置。以教育为例，我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰，应对这三个排浪式达峰，“十五五”规划纲要草案将普通高中建设和优质本科扩容作为重点任务，针对性回应和解决现实问题。

“十五五”规划纲要草案中民生福祉类指标占比最高

郑栅洁表示，五年规划既是国事也是家事，“十五五”规划纲要草案主要指标中，民生福祉类指标占比最高，分别从就业、收入、教育、医疗、养老、托育、预期寿命等方面设置7个指标，引导民生保障向好向优不断升级。

集成电路、航空航天、生物医药等六大新兴支柱产业相关产值到2030年有望扩大到十万亿元以上

郑栅洁表示，集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人在内的六大新兴支柱产业，相关产值在2025年已接近6万亿元，到2030年有望再翻一番甚至更多，扩大到十万亿元以上。

预计未来5年传统产业将有新增10万亿以上的广阔市场

郑栅洁表示，将持续做大做强传统产业，推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将有新增10万亿以上的广阔市场。

在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域 建设一批长链条、大体量重大项目 投资规模都在千亿级甚至万亿级

郑栅洁表示，存量方面，我们将持续做大做强传统产业，推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将新增十万亿以上的广阔市场，这些同样是发展动能的重要来源。接下来，针对高成长性行业，我们将突出做好三方面工作。

首先，突出长远布局。在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域，建设一批长链条、大体量的重大项目，投资规模都在千亿级甚至万亿级，铸就一批打基础、利长远的“国之重器”。

其次，突出要素保障。去年，在这里也是3月6日，我向大家介绍了国家创业投资引导基金。我们会同财政部、证监会、金融监管总局等部门，和北京、上海、广东等地强力推进，目前国家创投引导基金和3只区域基金都已经开张运作，惠及多个领域一大批初创企业。今年，我刚才也介绍了，将设立国家级并购基金，推动解决创业投资“退出难”问题；同时，支持开展并购重组，推动解决内卷式竞争问题。

最后，突出改革协同。既注重项目资金“硬投入”，也注重体制机制“软建设”。比如，我们将推动软件开发、数据加工等无形资产可“入账”、能“变现”，更好体现智力价值、形成正向激励。再比如，场景是从技术突破到产业应用的关键一环，我们将加大改革力度，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，今年在国家层面推出10个左右重点领域综合性开放场景，在现代农业、养老服务等领域，确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，助推产业创新发展。

支持开展并购重组 推动解决“内卷式”竞争问题

郑栅洁表示，设立国家级并购基金，推动解决投资“退出难”问题；同时，支持开展并购重组，推动解决“内卷式”竞争问题。

今年推出10个左右的重点领域综合性开放场景 助推产业创新发展

郑栅洁表示，将加大改革力度，实施新技术、新产品、新场景、大规模的应用示范行动。今年在国家层面推出10个左右重点领域综合性开放场景，在现代农业、养老服务等领域，确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，助推产业创新发展。

谈无人机给长江货轮送外卖

郑栅洁表示，无人机给长江上的货轮送外卖这样的新场景会不断地涌现。

“十五五”时期将实施一批投资万亿级以上的能源重大工程

郑栅洁表示，“十五五”时期将从长远布局考虑，实施一批战略性工程。比如，推进雅鲁藏布江下游水电、“沙戈荒”新能源基地、海上风电基地等一系列投资万亿级以上的能源重大工程。还将推进三峡水运新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网。

从未来发展考虑 将推进人工智能超大规模智算集群、卫星互联网、可控核聚变等一系列重大工程和项目

郑栅洁表示，从未来发展考虑，推进一批引领性的未来产业工程。比如，推进人工智能超大规模智算集群、卫星互联网、可控核聚变等一系列重大工程和项目。

“十五五”时期力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上

郑栅洁表示，针对失能失智老人的照护需求，“十五五”时期将支持养老机构设备更新，改造提升2000个公办养老机构，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上。针对居家养老需求，补齐老旧小区养老服务设施短板，推广助餐、助医、助急等社区服务，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上。

“十五五”时期支持“双一流”高校本科扩招10万人以上

郑栅洁表示，“十五五”时期，普通高中要扩大供给，新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上。

“十五五”时期制造业、服务业预计每年将创造超过1000万个就业岗位

郑栅洁表示，“十五五”时期我国制造业、服务业将有40万亿元以上的增长空间，预计每年将创造超过1000万个就业岗位。

财政部部长蓝佛安：

今年财政资金规模安排三方面创“新高”

财政部部长蓝佛安在记者会上表示，在财政资金规模安排上，今年三个方面创了“新高”。一是支出总量创新高，首次超过30万亿元。二是新增政府债券规模创新高，达到11.89万亿元，为近年来力度最大。三是中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付总量达10.42万亿元，连续4年超10万亿元。

2026年财政政策继续坚持更加积极的基调

蓝佛安表示，这些年按照党中央的决策部署，财政政策始终坚持积极的取向。去年我们首次实施更加积极的财政政策，宏观调控进一步加力。今年继续坚持更加积极的基调，在去年总量扩张的基础上保持力度不减。这一安排充分考虑了当前国内外形势深刻复杂的变化，也兼顾逆周期和跨周期调节需要，又能促进结构继续优化，增强经济发展的韧性，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。

更加积极的财政政策力度给足

蓝佛安表示，更加积极的财政政策，概括起来，既体现在资金的规模上，政策力度给足；更体现在强化政策的协同上，效应进一步放大。

今年教育、卫生健康等财政支出将超12.4万亿元

蓝佛安表示，将把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出合计超12.4万亿元。

创新设立财政金融协同促内需政策工具 抓住居民消费、民间投资两个关键

蓝佛安表示，今年创新设立了财政金融协同促内需的政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制，发挥财政、金融、产业等多个政策的各自优势，有机结合、协调联动，带动金融活水和大规模社会资金流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应。

中央财政安排1000亿元支持财政金融协同促内需

蓝佛安表示，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。

千亿级财政金融协同促内需专项资金可惠及万亿级信贷

蓝佛安表示，内需为主导、内部可循环，这是大国经济的独特优势。当前我国经济总体向新向优，但是供强需弱的矛盾依然突出，居民消费活力不足，民间投资增长偏弱，为破解这一问题，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子政策，形成财政传导、金融放大，市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源流向扩内需重点领域，叠加今年2500亿元消费品以旧换新政策，力度大于去年。初步匡算，千亿级的财政资金可支持惠及万亿级的信贷，实现“四两拨千斤”的效果。

谈消费贷款贴息：今年进行了优化升级 由政府配餐向消费者自主点菜转变

蓝佛安表示，初步估算，千亿级的财政资金可以支持汇集万亿级的信贷，实现四两拨千斤的效果。他指出，赋予消费者更多的选择权。对去年的个人消费贷款贴息政策，今年进行了优化升级，由政府配餐向消费者自主点菜转变。

中央本级“三公”经费压减7%以上

蓝佛安表示，全面落实党政机关过紧日子的要求，用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。今年，中央本级“三公”经费压减7%以上，会议、培训等经费压减10%；各地也从严从紧安排预算，其中20个省份节省资金超120亿元，腾挪出更多的钱保障重点领域和关键环节。

财政呈现紧平衡态势 必须更好地统筹生财、聚财、用财之道

蓝佛安表示，当前我国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段，国内外环境也更趋复杂严峻。一方面财政收入增长承压，另一方面国家建设、民生保障等刚性支出需求不减，财政呈现紧平衡态势。同时，财政工作涵盖宏观调控、资源配置、监督管理等各个方面，必须更好地统筹生财、聚财、用财之道，在做优增量、盘活存量、优化结构上下更大功夫。

商务部部长王文涛：

“十四五”时期我国消费市场规模按购买力平价换算世界第一

商务部部长王文涛在记者会上表示，“十四五”时期，我国消费市场规模稳居全球第二，以购买力平价换算，已经是世界第一。居民消费结构出现了一些趋势性的新变化。

马年春节假期线下实体消费增速近年来首次反超线上

王文涛表示，今年春节9天假期，线下消费热闹红火。春节期间线下实体消费增速反超线上，这是近年来首次。

“十四五”时期我国人均消费GDP从1万美元增至1.3万美元

王文涛表示，“十四五”时期，我国人均消费GDP从1万美元增至1.3万美元，居民消费呈现趋势性变化。传统消费从原来的短缺转变为优质、绿色低碳消费。从结构看，服务消费特别是体验式消费增长强劲，2022—2025年，我国服务零售额年均增长达10.4%。

深入实施提振消费专项行动

王文涛表示，商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持政策和活动双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费扩内需。

推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点

王文涛表示，在服务消费领域，我们要推动对外开放和对内放开。以服务业为重点，扩大市场准入，推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，清理国内服务领域的不合理限制措施，扩大优质服务供给。

我国网剧在全球市场营收占比达90%

王文涛表示，我国现在网剧在全球市场的营收占比达90%，APP下载量占全球80%，基本上我们国内看什么网剧，海外就看什么，只不过换了一下（形式）。

去年我国对美出口下降19.5% 但整体出口增长6.1%

王文涛表示，去年我国对美出口下降19.5%，但是按人民币计算，我国整体出口增长6.1%，一增一降是我国（外贸）多元化布局的结果。

去年我国出口“一增一降”是多元化布局的结果

王文涛表示，去年我国对美出口下降19.5%，但是按人民币计算，我国整体出口增长6.1%，一增一降是我国（外贸）多元化布局的结果。

统筹进口和出口 推动贸易平衡发展

王文涛表示，统筹进口和出口，推动贸易平衡发展。“出口和进口就像一辆车的两轮，如果能够平衡，车就开得平稳，走得更远。”

将推动医疗、健康等优质生活性服务进口

王文涛表示，今年商务部将统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。用好免签等政策，扩大旅行服务出口，挖掘文化、中医药、餐饮等服务出口潜力，推动医疗、健康等优质生活性服务进口。

感到每年外部环境没有“最”不确定、只有“更”不确定

王文涛表示，近期地缘冲突加剧，国际经贸秩序和全球产业、工业遭到冲击，应该说外部环境更加的不确定。每年都在说“不确定”，现在我感到每年（外部环境）没有“最”不确定、只有“更”不确定。今年我们还将围绕贸易强国建设“三大支柱”，也就是货物贸易、服务贸易和数字贸易。加强“四个统筹”，全力稳住外贸基本盘。

机器人成我国外贸新标签

王文涛在会上表示，我们一些高端智能、绿色低碳，包括机器人等等，已经成为我国外贸的一个新标签。

将出台离境退税2.0版等更多增量政策

王文涛表示，今年商务部将从办活动、出政策、优场景三个方面持续打造“购在中国”品牌。出政策方面，将出台商品消费扩容升级、离境退税2.0版等更多增量政策。

支持更多全球优质商品和服务进入中国

王文涛表示，狭义的“购在中国”是吸引更多的国际游客入境消费、观光购物，广义的“购在中国”是我国老百姓在国内能够购买到国外的优质产品，实现“在中国，购全球”。我们支持更多的全球优质商品和服务进入中国，我们是站在贸易伙伴的角度、从进出口平衡发展的角度，向各国发出了共享中国大市场机遇的诚挚邀约，这是扩大自主开放、共同做大合作“蛋糕”的主动作为。

西方不亮东方亮 任尔东西南北风

王文涛谈外贸时表示，西方不亮东方亮，没了北方有南方，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。

中国人民银行行长潘功胜：

过去两个月在公开市场净投放中长期资金约2万亿元

中国人民银行行长潘功胜表示，过去两个月时间，在公开市场各项工具净投放中长期资金约2万亿元，总体看，社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长。

今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具

潘功胜表示，今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具。

加强规范消减货币政策传导效果的市场行为

潘功胜表示，将根据经济金融形势的变化和宏观经济的运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行，强化利率政策执行和监督，对于一些不合理的、容易消减货币政策传导效果的市场行为加强规范，要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费。

综合运用短、中、长期政策工具 保证市场的流动性充裕

潘功胜表示，2026年人民银行将实施适度宽松的货币政策，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量和存量、货币政策和财政政策的集成协同效应。在数量上，将综合运用短、中、长期的政策工具，保证市场的流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长，同经济增长、价格水平的预期目标相匹配。

中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势

潘功胜表示，今年以来人民币对美元汇率有所升值，与我国经济持续向好、美元指数走弱、企业季节性结汇等都有关。目前人民币对美元双边的汇率水平处于这些年来的中值区间，中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。

健全政策沟通机制 不断提高货币政策透明度

潘功胜表示，在传导机制方面，健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通由政策利率向市场基准利率，再到各种金融市场利率的传导，健全政策沟通机制，不断提高货币政策透明度。

未来货币政策将逐步淡化数量型中介目标

潘功胜表示，目前我国货币政策采用数量型和价格型调控并行的方式，未来将逐步淡化数量型中介目标，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更好发挥利率调控的作用创造条件。

社会综合融资成本低位运行 新发放企业贷款和个人住房贷款利率处于历史低位

潘功胜在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，总体看，社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长，社会综合融资成本低位运行。1月，新发放企业贷款和个人住房贷款的加权平均利率分别为3.2%和3.1%，处于历史低位。

继续开展国债买卖操作 完善存款准备金制度

潘功胜表示，货币政策工具方面，将不断丰富货币政策工具箱，完善短中长期搭配的基础货币投放机制。发挥好公开市场7天期逆回购利率的政策利率作用，引导短期货币市场利率更好地围绕政策利率运行。继续开展国债买卖操作，完善存款准备金制度。聚焦重点、合理适度、有进有退，优化结构性货币政策工具体系。

潘功胜：实施好支持资本市场政策工具 支持中央汇金公司发挥类平准基金作用

潘功胜表示，在资本市场方面，人民银行将会同证监会实施好支持资本市场政策工具，支持中央汇金公司发挥类平准基金作用，增强资本市场的内在稳定性和合力。

利用宏观审慎和金融稳定政策工具及时弱化或阻断国际金融市场风险传染

潘功胜表示，国际金融市场的波动风险加剧，可能通过跨境资金流动、投资者预期等渠道，对我国的金融市场产生外溢影响。我们将密切关注、评估外部冲击的影响，利用宏观审慎和金融稳定政策工具，及时弱化或阻断风险的传染。

截至去年末，融资平台数量和债务规模与2023年初相比均下降超过70%

潘功胜表示，重点领域风险持续收敛，融资平台债务风险化解处置取得了重要的阶段性成效。截至去年末，与2023年初相比，融资平台数量和债务规模均下降超过70%。

2025年我国重点领域金融风险有序化解 中国股票市场在全球主要股市中表现较好

潘功胜表示，过去一年，总体来说，我国重点领域的金融风险有序化解，金融体系和金融市场运行平稳，主要表现在以下几个方面：

①目前我国金融机构整体健康。截至去年末，商业银行资本充足率15.5%，不良贷款率1.5%，拨备覆盖率205%；保险公司综合偿付能力充足率181%，均显著高于监管标准，风险抵御能力总体较强。

②金融市场运行平稳。外汇市场方面，2025年人民币对美元双边汇率升值近4.5%，在世界主要经济体货币中大体处于中位水平。债券市场方面，债券收益率在合理区间波动，10年期国债收益率稳定在1.8%附近，企业发债成本保持较低水平。资本市场方面，2025年中国股票市场在全球主要股市中表现较好，香港H股也表现较好。

③重点领域风险持续收敛。融资平台债务风险化解取得重要阶段性成效。截至2025年末，与2023年初相比，融资平台数量和债务规模均下降超过70%。人民银行支持配合金融监管部门和地方政府，综合运用在线修复、兼并重组、市场退出等方式，推动中小金融机构改革化险，高风险中小金融机构数量较峰值下降一半。同时，会同相关部门对非法集资、虚拟货币交易炒作、地下钱庄等非法金融活动保持高压打击态势。

在防范金融风险、维护金融稳定方面重点做好五个方面工作

潘功胜表示，人民银行将认真落实党的二十届四中全会精神和《政府工作报告》部署，在防范金融风险、维护金融稳定方面重点做好五个方面工作。

一是在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡，坚持推动经济高质量发展，从源头上促进金融稳定。

二是有序化解重点领域的风险。在化解融资平台债务风险方面，严肃财经纪律，继续推动地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化经营主体；引导金融机构通过债务重组，降低融资平台流动性风险和利息负担。在中小银行改革化险方面，健全具有硬约束的风险早期纠正机制和权责统一、激励约束相容的风险处置责任机制，支持配合金融监管部门和地方政府在市场化、法治化原则下稳妥化解重点金融机构风险，督促各方切实履行职责义务，严格防范风险外溢和道德风险，促进中小银行风险收敛。会同行业监管和公安等执法部门继续高压打击非法金融活动。

三是维护外汇市场、债券市场、资本市场等金融市场平稳运行。

四是防范外部冲击对我国的外溢影响。密切关注评估外部冲击的影响，运用宏观审慎和金融稳定政策工具，及时弱化或阻断风险传染。

五是健全金融稳定保障体系。提高金融风险监测、评估和预警能力。从宏观、逆周期和防传染的视角，加强对主要金融活动、系统重要性金融机构、金融市场和金融基础设施的宏观审慎管理。强化风险处置资源保障。

证监会主席吴清：

目前A股总市值超过110万亿元

证监会主席吴清在记者会上表示，目前A股总市值超过110万亿元，5400家上市公司营收额超过GDP的一半，沪深300成份股中战略性新兴产业占比达到45%，向新向优发展的动力不断集聚。

“十五五”期间完善中国特色稳市机制建设

吴清表示，“十五五”时期，将完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，增强市场内在稳定性。

在持续狠抓上市公司真实性的基础上进一步提升可投性

吴清表示，在持续狠抓上市公司真实性的基础上，进一步提升可投性，完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源高效配置，助力培育更多的世界一流企业。

股市风向标的作用更加凸显

吴清表示，总的来看，资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧性和抗风险能力也在明显增强，股市的风向标作用更加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的过程当中，发挥着日益重要的功能。

围绕深化投融资综合改革 进一步完善资本市场基础制度

吴清表示，将围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金多重的退出渠道。更加精准有效的服务新质生产力，稳步发展期货和衍生品市场，更好满足企业、居民的风险管理需求。

精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为

吴清表示，精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为，持续完善投资者合法权益保护体系，有效提升投资者获得感。

中国资产吸引力明显提高

吴清表示，当前，国际投资者资产配置多元化的需求日益增强，中国资产吸引力明显提高，证监会将以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利服务为方向，进一步推动市场、产品、服务、机构方面的双向开放迈上新的台阶。

监管执法和投资者保护是核心职能 不能削弱、只能加强

吴清表示，监管执法和投资者保护更加有力、更加有效，是证监会的核心职能，不能削弱，只能加强，将坚持依法治市，推动健全资本市场法律制度体系，始终在法治化轨道上推进市场改革发展。

持续提高开放条件下的监管和风险防控能力

吴清表示，证监会将以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利度为方向，进一步推动市场、产品、服务、机构等方面的双向开放迈上新台阶，营造更加透明稳定可预期的市场环境。同时深入参与国际金融治理改革，加强跨境监管执法合作，持续提高开放条件下的监管和风险防控能力。

A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化

吴清表示，近年来，一批创新企业高效完成IPO和并购重组，A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。这背后是经济高质量发展带来的机遇和经济高质量发展的韧性。

将在创业板增设一套更加精准包容的上市标准

吴清表示，将在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准。积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。

深化创业板改革的总体方案已基本成型 将进一步完善以后择机发布

吴清表示，目前，深化创业板改革的总体方案已经基本成型，将进一步完善以后择机发布。

优化再融资机制 推出储架发行

吴清表示，优化再融资机制，将进一步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进一步提升制度规则的包容性、适应性，包括优化战略投资者认定标准，建立社保、保险、公积金等与中长期资金参与，推出储架发行，引导理性融资、有效融资，完善锁价定增机制，推动股票定增价格向市场价格靠拢，更好地平衡上市公司与投资者之间的利益关系，进一步优化再融资简易程序等。

进一步突出再融资“扶优扶科”导向 将现行科创板、创业板的轻资产、高研发投入认定标准进一步拓展到主板市场

吴清表示，进一步突出“扶优扶科”导向，对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅的提升审核效率，将现行的科创板、创业板的轻资产、高研发投入的认定标准，进一步拓展到主板市场。

严惩忽悠式再融资、违规变更募集资金用途

吴清表示，进一步加强再融资监管，强化预案披露、申报受理、审核注册到募集资金使用的全过程监管，加大执法力度，依法严惩忽悠式的再融资、违规变更募集资金用途等违规行为。

对符合条件的创业板企业实施IPO预先审阅

吴清表示，在创业板改革中，将科创板改革的有益经验复制推广到创业板，重点是：在创业板推出对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅，允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股，优化新股发行定价等。

把好发行上市的入口关 严防“带病申报”“一哄而上”

吴清表示，将坚持循序渐进，质量优先，把好发行上市的入口关，压实中介机构责任，严防“带病申报”“一哄而上”，促进投融资协调发展，实现深化改革，提升功能与稳定市场良性互动。

资本市场支持科技创新的包容性改革是不断前行、逐步探索的过程 希望市场各方能给予更多的理解包容

吴清表示，科技创新投入高、周期长、风险大，企业成功往往是厚积薄发，大浪淘沙，资本市场支持科技创新的包容性改革同样也是一个不断前行，逐步探索的过程，希望市场各方能给予更多的理解包容，共同创造鼓励创新、激励成功、宽容失败的良好氛围。

市场回暖向好的态势不断巩固

吴清表示，近年来，中国特色的稳市机制建设和中长期资金入市都取得重要突破，市场回暖向好的态势不断巩固。

新“国九条”发布以来上市公司分红5.23万亿元 创历史新高

吴清表示，新“国九条”发布以来，上市公司累计分红5.23万亿元，创历史新高，同时88家公司平稳退市。

牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线

吴清表示，实践证明，在防风险、强监管基础上促高质量发展是完全正确的，没有有力有序的防风险监管，就没有当前市场平稳健康发展的良好局面。新的一年，我们将继续牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，更好地统筹发展和安全，坚持依法从严、固本强基，努力增强投资者、市场各方的信任和信心。

推动出台上市公司监管条例 切实加强保荐代表人监管

吴清表示，推动出台上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，切实加强保荐代表人监管，加快建设财务造假线索发现中心和第三方配合造假监测预警机制。

着力强化对新型业务的监管 深化细化高频量化交易监管

吴清表示，着力强化对新型业务的监管。总的考虑是趋利避害、规范发展、有效监管、严控风险，主要措施有突出公平性原则，深化细化高频量化交易的监管，出台衍生品交易监管办法，支持合法合规风险管理活动，依规则限制过度投资。

多措并举提升财务造假综合惩防效能 破除财务造假生态圈

吴清表示，去年16家上市公司因为严重造假而退市，证监会将进一步严肃市场纪律，多措并举提升财务造假综合惩防效能，推出上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，严惩造假，进一步加大对财务造假行为的查处力度，对第三方配合造假强化一体打击，严格落实造假公司强制退市要求，破除财务造假生态圈。

严厉打击私募基金违规募集侵占、挪用、自融自用的利益输送等一些违法违规行为

吴清表示，完善私募基金“1+N+X”制度体系，健全准入、募集、托管、信披等制度规则，严厉打击违规募集侵占、挪用、自融自用的利益输送等一些违法违规行为，推动行业在规范中发展，在发展中提升。

严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等行为

吴清表示，着力扎牢织密投资者权益保护的安全网，推动畅通投资者维权救济渠道，健全多元化争议解决路径，促进更多代表人诉讼和先行赔付等民事赔偿典型案例的落地，规范上市公司及大股东实控人和各类中介机构的行为，依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为，让市场真切地感受到公平正义。

吴清：巩固加强战略性力量储备和稳市机制建设 全力维护市场稳定运行

吴清表示，全方位加强市场风险监测，高度关注风险的跨市场、跨期限、跨境传导，巩固加强战略性力量储备和稳市机制建设，进一步健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱，全力维护市场稳定运行。

原标题：经济主题记者会：五部门负责人权威发声 要点速览

编辑：周芝逸    责编：秦雨     审核：杨四海